“十二五”期間企業(yè)發(fā)展環(huán)境和戰(zhàn)略目標

　　全面把握企業(yè)面臨的難得機遇。當前和“十二五”期間，世界經(jīng)濟逐步走出低谷、中國經(jīng)濟持續(xù)回升向好并將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，為加快企業(yè)改革發(fā)展步伐營造出了良好發(fā)展環(huán)境;國家高速鐵路市場投資高位增長，城市軌道交通建設市場方興未艾，高速公路建設、內河航道、港口、機場建設、房地產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)資源開發(fā)、裝備制造業(yè)的迅猛發(fā)展，以及全球建筑市場整體向好都為企業(yè)提供了難得的市場機遇;國務院國資委大力推進中央企業(yè)重組，推進包括建筑業(yè)在內的六大行業(yè)和領域中的一些骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)，這就為我們這樣的行業(yè)龍頭企業(yè)進一步做大做強做優(yōu)提供了難得的契機。

　　清醒判斷企業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。根據(jù)建筑行業(yè)周期性波動的規(guī)律，在這一輪基本建設投資高潮過后，鐵路投資規(guī)模極有可能會大幅下降，市場競爭將更加激烈。國家加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能、調控房地產(chǎn)市場、逐步收緊信貸規(guī)模、以及能源、材料、融資和勞動力成本的不斷上升，會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。與世界先進企業(yè)相比，我們的企業(yè)規(guī)模較大，但企業(yè)數(shù)量多、管理層級多、管理鏈條長，管理還比較粗放，企業(yè)急需的重要資源短缺，利潤水平、人均產(chǎn)值還不高。特別是，企業(yè)目前最突出的風險，是安全生產(chǎn)形勢不穩(wěn)、反腐倡廉建設壓力增大和農(nóng)民工隊伍管理難度驟增，極易引發(fā)系統(tǒng)性風險，需要我們認真研究，切實地加以解決和防范。

　　認真領會“十二五”企業(yè)戰(zhàn)略目標。“十二五”期間企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標：通過五年左右時間，推進兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，努力把中國中鐵建設成為國內領先、國際一流，主業(yè)突出、多元并舉，具有中國特色的特大型現(xiàn)代國有企業(yè)集團，進入國家重點培育的30~50家擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。其中，“推進兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”是企業(yè)在“十二五”期間改革發(fā)展的核心目標，也是企業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略;“國內領先、國際一流”是中國中鐵“十二五”期間的發(fā)展愿景;“主業(yè)突出、多元并舉”是“十二五”期間企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調整方向;“具有中國特色的特大型現(xiàn)代國有企業(yè)集團”是企業(yè)的發(fā)展定位，“進入國家重點培育的30~50家擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團”是全公司各級領導班子和廣大干部員工的共同責任和歷史使命。

　　正確認識“兩大轉變”的新內涵。推進企業(yè)實現(xiàn)“兩大轉變”是近年來公司一直堅持的戰(zhàn)略思想，對中國中鐵的改革發(fā)展起到了巨大的指導和推動作用。在“十二五”期間，我們將繼續(xù)把“推進兩大轉變”作為重要戰(zhàn)略目標，在繼續(xù)做大企業(yè)規(guī)模的同時，全面提升企業(yè)的質量效益、內在品質和核心能力。根據(jù)目前企業(yè)的發(fā)展定位，“推進兩大轉變”的新的表述為“從做大到做強、做優(yōu)的轉變，從中國的大企業(yè)向具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團的轉變”。全公司廣大干部職工要深刻領會“兩大轉變”的新內涵和新要求，自覺用“兩大轉變”的戰(zhàn)略思路指導實踐、推動工作，為“兩大轉變”戰(zhàn)略目標的不斷深化和盡快實現(xiàn)貢獻力量，逐步實現(xiàn)企業(yè)從做大到做強做優(yōu)的深刻轉型。

　　深刻理解“二次創(chuàng)業(yè)”的基本要求。中國中鐵作為一個有著百年發(fā)展淵源、六十年發(fā)展歷史、二十年集團經(jīng)歷、十年成功跨越的企業(yè)，每一代中國中鐵人都為祖國的建設和企業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻。從現(xiàn)在開始到“十二五”末，公司將大力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，努力實現(xiàn)企業(yè)做大、做強和做優(yōu)三方面的目標要求。其中，做大的目標是推動企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和營業(yè)規(guī)模持續(xù)保持良好的增長態(tài)勢，營業(yè)規(guī)?；貧w中國建筑行業(yè)第一、力爭世界建筑企業(yè)第一、進入并穩(wěn)居世界企業(yè)百強;做強的目標是不斷確立和提升中國中鐵持久盈利能力、持續(xù)發(fā)展能力和履行社會責任能力，在國民經(jīng)濟和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有相當控制力、帶動力和影響力，進入國家重點培育的30~50家擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團;做優(yōu)的目標是把中國中鐵基本建設成為結構優(yōu)良、治理完善，布局合理、全球運營，科技領先、優(yōu)勢明顯，管理精細、效益突出，團結奮進、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代型、國際型、創(chuàng)新型、效益型、和諧型的企業(yè)集團，續(xù)寫中國中鐵改革發(fā)展的新篇章。

　　“十二五”期間企業(yè)改革發(fā)展的重要舉措

　　大力推進體制機制創(chuàng)新。“十二五”期間，中國中鐵將按照公司法和管理科學的要求，以“深化改革、創(chuàng)新體制、轉換機制、激發(fā)活力”為目標，大力推進企業(yè)的體制調整和機制轉換，著力建設充滿活力、富有效率、更加開放、更加科學的體制機制，努力形成有利于企業(yè)科學發(fā)展的制度安排，不斷完善母子公司法人治理結構，理順母子公司職能架構，規(guī)范公司治理行為，構建產(chǎn)權清晰、權責明確、相互制衡、運轉高效的現(xiàn)代企業(yè)運行機制。將堅持市場化的改革方向，著力破解長期積累的結構性矛盾和深層次障礙，加強集團總部控制力，強化集中管理，推進科學授權，完善激勵機制，健全約束體系，創(chuàng)新內部經(jīng)營管理模式，明確所屬單位差異化經(jīng)營定位，發(fā)揮集約化管理職能，充分激發(fā)企業(yè)內生成長動力，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境、提供堅實的制度保障。

　　大力轉變企業(yè)發(fā)展方式。“十二五”期間，中國中鐵將立足發(fā)展促轉變、依靠轉變謀發(fā)展，不斷推進資源的調整優(yōu)化，全面促進企業(yè)升級轉型。在發(fā)展理念上，兼顧當前與長遠，均衡規(guī)模與質量，協(xié)調速度與效益，統(tǒng)籌國內與國外，在加快企業(yè)發(fā)展的同時，努力減少企業(yè)對環(huán)境的影響，積極履行企業(yè)社會責任，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和本質安全型企業(yè)，推進企業(yè)從規(guī)模擴張型向質量效益型轉變。在發(fā)展方向上，順應國家產(chǎn)業(yè)布局調整和中央企業(yè)結構調整的政策，按照“做強主業(yè)增實力、多元發(fā)展提效益”的要求，進一步加快培育新興板塊、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應，推進企業(yè)從以施工為主的建筑企業(yè)向綜合型建筑企業(yè)的轉變。在發(fā)展模式上，大力推動集約化經(jīng)營，強化公司戰(zhàn)略管控，推行精細化管理，全面增強企業(yè)核心能力，建設科學發(fā)展的長效機制，謀求長遠發(fā)展的主動權、形成長期競爭的新優(yōu)勢，推進企業(yè)從勞動密集型、資本密集型向管理密集型、人才密集型、技術密集型轉變，使企業(yè)發(fā)展質量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。

　　大力推進結構調整。“十二五”期間，中國中鐵將推進組織結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、隊伍結構四大結構調整，促進企業(yè)資源配置更加合理、產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化、產(chǎn)品優(yōu)勢更加突出、人才優(yōu)勢更加明顯。進一步調整公司架構，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)新設或組建區(qū)域性公司，進一步完善產(chǎn)業(yè)布局，站穩(wěn)重要市場;進一步壓縮管理層級，明確職能定位，理順管控體系，推進企業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，形成管理有力、運行有序，主業(yè)清晰、戰(zhàn)略明確、規(guī)模適當、布局合理的新型組織結構;進一步鞏固企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢、整合產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬經(jīng)營領域，充分發(fā)揮資金優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，積極構建主業(yè)突出、多元并舉，橫向協(xié)同、縱向集聚的新型產(chǎn)業(yè)布局，形成具有中國中鐵特色的“建筑業(yè)縱向一體化、有限相關多元化”，縱橫結合、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)矩陣;進一步強化人才戰(zhàn)略規(guī)劃，以“六支人才隊伍”建設為重點，加強高素質人才引進與培養(yǎng)，形成業(yè)務精湛、結構合理、專業(yè)配套、數(shù)量充足、梯次銜接的新型隊伍結構。

　　大力推進科技創(chuàng)新。“十二五”期間，中國中鐵將繼續(xù)推進創(chuàng)新型企業(yè)建設，加快科技創(chuàng)新步伐，加強股份公司技術中心、二級企業(yè)技術中心、各專業(yè)研發(fā)中心和區(qū)域研發(fā)中心三級科技創(chuàng)新體系建設，有效集成企業(yè)內外科研資源，提高整體技術創(chuàng)新能力。健全完善研發(fā)投入保障機制和技術創(chuàng)新激勵機制，加快信息化建設，重視基礎研究，鼓勵原始創(chuàng)新，強化引進吸收，提升集成能力，加快成果轉化，真正把企業(yè)建成科技創(chuàng)新主體。依托重點工程建設，發(fā)揮校企合作優(yōu)勢，加快在核心技術和關鍵領域的自主研發(fā)和技術改造攻關，加強工法和專利成果建設，加強高速鐵路建造技術國家工程實驗室、盾構及掘進技術國家重點實驗室建設，完善企業(yè)自主知識產(chǎn)權體系和技術標準體系，積極參與國際國內最新行業(yè)技術標準和規(guī)則研究制定，準確把握新一輪科技發(fā)展趨勢，確立科技新優(yōu)勢，搶占科技制高點。

　　大力提升經(jīng)濟效益。“十二五”期間，中國中鐵將采取“綜合施治”的辦法，向規(guī)模要效益，向管理要效益，向增長方式要效益，向技術創(chuàng)新要效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，為投資者提供更多的回報。積極適應國資委經(jīng)濟增加值考核的要求，進一步完善績效考核激勵機制，實行全成本核算和全員業(yè)績考核，把獎懲任免與企業(yè)經(jīng)濟效益和員工工作績效密切掛鉤;進一步強化企業(yè)財務管理，推行資金財務集成管理，實施全面預算管理和精細化管理，加強項目成本控制，降低企業(yè)管理費用，合理控制存貨規(guī)模，繼續(xù)加強“雙清”工作，提高項目二次經(jīng)營效果;進一步加強科學財稅謀劃，改善資本債務結構，降低企業(yè)融資成本，合理控制投資規(guī)模，有效防范財務風險;進一步優(yōu)化盈利模式，促進“全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)效、全價值鏈增值”，挖掘傳統(tǒng)業(yè)務的盈利潛力，提升新興業(yè)務的利潤空間，積極培育新的經(jīng)濟增長點，切實提高企業(yè)的利潤水平和持久盈利能力。